近日,省退役軍人事務(wù)廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委員會印發(fā)了《安徽省傷殘撫恤管理實(shí)施細(xì)則》(皖退役軍人發(fā)〔2020〕26號)(以下簡稱細(xì)則)。該《細(xì)則》對此前施行的《安徽省評殘工作規(guī)范》進(jìn)行了修訂,自2021年1月1日起施行?,F(xiàn)就文件予以解讀。
1、哪些人員可以申請?jiān)u定殘疾等級?
本《細(xì)則》適用于具有安徽省居民戶籍的下列人員:
(一)在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人,在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人;
(二)因戰(zhàn)因公負(fù)傷時為行政編制的人民警察;
(三)因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員;
(四)為維護(hù)社會治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員;
(五)為搶救和保護(hù)國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘的人員;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。
2、評定殘疾等級有哪些情況?
《細(xì)則》規(guī)定的評定殘疾等級包括:新辦評定殘疾等級、補(bǔ)辦評定殘疾等級、調(diào)整殘疾等級。
新辦評定殘疾等級:指對《細(xì)則》規(guī)定的六類撫恤對象中第(一)項(xiàng)以外的人員認(rèn)定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì),評定殘疾等級。
補(bǔ)辦評定殘疾等級:指對現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時評定殘疾等級,在退出現(xiàn)役后依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定,認(rèn)定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì)、評定殘疾等級。
調(diào)整殘疾等級:指對已經(jīng)評定殘疾等級,因原致殘部位殘疾情況變化與原評定的殘疾等級明顯不符的人員調(diào)整殘疾等級級別,對達(dá)不到最低評殘標(biāo)準(zhǔn)的,可以取消其殘疾等級。
3、申請評定殘疾等級需要哪些材料?
申請新辦評定殘疾等級,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)個人書面申請。內(nèi)容包括:申請人姓名、當(dāng)前身份,因戰(zhàn)因公負(fù)傷時所在的單位、身份、時間、地點(diǎn)、負(fù)傷詳細(xì)原因、經(jīng)過及部位、目前傷殘情況等,本人手寫簽名(本人不能書寫的由其利害關(guān)系人或所在單位代寫并附說明,下同)、申請日期。
(二)申請人本人近期二寸免冠彩色照片5張(人民警察須著制式服裝)及身份證、居民戶口簿復(fù)印件。
(三)申請人所在單位公函(無工作單位的無需提供)。內(nèi)容包括:申請人參戰(zhàn)或執(zhí)行公務(wù)的事由、時間、地點(diǎn),申請人因戰(zhàn)因公負(fù)傷經(jīng)過、負(fù)傷后處理情況、申請人個人對導(dǎo)致傷殘的事件和行為是否負(fù)有過錯責(zé)任,本單位對申請人因戰(zhàn)因公評定殘疾等級申請的審核意見,本單位地址、聯(lián)系人姓名、職務(wù)及聯(lián)系電話。公函應(yīng)編印文號,并加蓋印章。
(四)申請人是人民警察的,應(yīng)當(dāng)提交人民警察證復(fù)印件、由其主管部門出具的《公務(wù)員登記表》《授予警銜審批表》。
(五)因戰(zhàn)因公致殘經(jīng)過證明。屬在執(zhí)行公務(wù)中負(fù)傷,須提供相關(guān)證明(如:會議通知,會議紀(jì)要,接處警記錄,事故處理報告等);交通事故中意外負(fù)傷的,需提供《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》;意外事件,需要通過第三方認(rèn)定或仲裁的,應(yīng)提供損害賠償協(xié)議、調(diào)解協(xié)議書、民事判決書等證明材料。
(六)因醫(yī)療事故致殘的,應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)職能機(jī)構(gòu)出具的《醫(yī)療事故鑒定書》。
(七)因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員,應(yīng)當(dāng)提交團(tuán)級以上軍事機(jī)關(guān)出具的對申請人評定殘疾等級申請的書面意見和該機(jī)關(guān)組織有關(guān)軍事行動的通知等能夠證明申請人參加軍事行動的檔案材料。
(八)為搶救和保護(hù)國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘的人員或?yàn)榫S護(hù)社會治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員,應(yīng)當(dāng)提交記載申請人負(fù)傷有關(guān)情況的正式文書,包括縣級以上黨委政府有關(guān)表彰材料、縣級以上政法部門以正式文件出具的書面意見、公安機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人所作的詢問筆錄、人民法院的判決書等。
(九)醫(yī)療證明材料。負(fù)傷時首次治療的門診病歷原件、住院病歷復(fù)印件及相關(guān)輔助檢查報告;后續(xù)治療及近6個月內(nèi)傷殘部位的醫(yī)療診斷材料及相關(guān)輔助檢查報告,其中聽力、視力殘疾須提供省退役軍人事務(wù)廳會同省衛(wèi)生健康委指定的三級甲等醫(yī)院聽力4項(xiàng)、視力5項(xiàng)檢查。門診病歷原件加蓋出具單位印章,住院病歷復(fù)印件加蓋病案專用章。
申請補(bǔ)辦評定殘疾等級,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)個人書面申請。內(nèi)容包括:申請人入伍時間、退役時間,因戰(zhàn)因公負(fù)傷時所在部隊(duì)番號、職務(wù),致殘時間、地點(diǎn)、部位、原因及詳細(xì)經(jīng)過;在部隊(duì)未評殘?jiān)蛞约澳壳皞麣埱闆r。本人手寫簽名、申請日期。
(二)因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明。檔案記載是指本人檔案中所在部隊(duì)作出的涉及本人負(fù)傷原始情況、治療情況及善后處理情況等確切書面記載。職業(yè)病致殘需提供有直接從事該職業(yè)病相關(guān)工作經(jīng)歷的記載。醫(yī)療事故致殘需提供軍隊(duì)后勤衛(wèi)生機(jī)關(guān)出具的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論。原始醫(yī)療證明是指軍人服役期間由其原所在部隊(duì)軍以上單位指定的軍隊(duì)醫(yī)院出具的能說明其致殘?jiān)?、殘疾情況的病情診斷書、出院小結(jié)或者加蓋出具單位相關(guān)印章的門診病歷原件、住院病歷復(fù)印件等。檔案記載或原始醫(yī)療證明中,不僅要有負(fù)傷事實(shí)記載,且須有能認(rèn)定的因戰(zhàn)因公受傷的情形表述。
(三)申請人退役軍人登記表或者退役軍人證。
(四)申請人近期二寸免冠彩色照片5張及身份證、居民戶口簿復(fù)印件。
(五)申請人所在單位公函。申請人所在單位(無工作單位的無需提供)出具的記載其負(fù)傷情況并同意申請?jiān)u殘的公函。公函應(yīng)編印文號,并加蓋印章。
(六)醫(yī)療證明材料。因戰(zhàn)因公負(fù)傷致殘部位后續(xù)治療及近6個月內(nèi)的醫(yī)療診斷材料及相關(guān)輔助檢查報告,其中聽力、視力殘疾須提供省退役軍人事務(wù)廳會同省衛(wèi)生健康委指定的三級甲等醫(yī)院聽力4項(xiàng)、視力5項(xiàng)檢查。以職業(yè)病申請?jiān)u殘的,須提供職業(yè)病診斷證明。現(xiàn)行殘疾部位與原始記載的致殘情形不符或沒有必然聯(lián)系的,不予受理。
申請調(diào)整殘疾等級,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)個人書面申請。內(nèi)容包括:申請人評殘部位當(dāng)前狀況及對工作或生活的影響、近期治療情況,本人手寫簽名、申請日期。
(二)原批準(zhǔn)和歷次調(diào)整殘疾等級的申報審批檔案材料、原殘疾證件。
(三)申請人傷殘部位近6個月內(nèi)在二級甲等以上醫(yī)院的就診病歷及醫(yī)院檢查報告、診斷結(jié)論等?調(diào)殘部位必須與傷殘撫恤檔案中記載的傷殘部位一致,且排除其他原因?qū)е職埱榧又氐那樾巍?/span>
4、評定殘疾等級的辦理程序是怎樣的?
(一)申請人(精神病患者由其利害關(guān)系人幫助申請,下同)向所在單位提出書面申請。(沒有工作單位的或者以原致殘部位申請?jiān)u定殘疾等級的,可以直接向戶籍地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門提出申請)。
(二)申請人所在單位應(yīng)及時審查評定殘疾等級申請,出具書面意見并加蓋單位公章,連同相關(guān)材料一并報送戶籍地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門審查。
(三)縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門對報送的有關(guān)材料進(jìn)行核對,對材料不全或者材料不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)告知申請人補(bǔ)充材料。經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的,在報經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府以上退役軍人事務(wù)部門審核同意后,應(yīng)當(dāng)填寫《殘疾等級評定審批表》,并在受理之日起20個工作日內(nèi),簽發(fā)《受理通知書》,通知本人到設(shè)區(qū)的市級人民政府以上退役軍人事務(wù)部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),對屬于因戰(zhàn)因公導(dǎo)致的殘疾情況進(jìn)行鑒定,由醫(yī)療衛(wèi)生專家小組根據(jù)《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)》,出具殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見。
(四)設(shè)區(qū)的市級人民政府退役軍人事務(wù)部門對報送的材料審查后,在《殘疾等級評定審批表》上簽署意見,并加蓋印章。對符合條件的,于收到材料之日起20個工作日內(nèi),將上述材料報送省級人民政府退役軍人事務(wù)部門。
(五)省級人民政府退役軍人事務(wù)部門對報送的材料初審后,認(rèn)為符合條件的,逐級通知縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門對申請人的評殘情況進(jìn)行公示。
(六)省級人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對公示的意見進(jìn)行審核,在《殘疾等級評定審批表》上簽署審批意見,加蓋印章。對符合條件的,辦理傷殘人員證(調(diào)整等級的,在證件變更欄處填寫新等級),于公示結(jié)束之日起60個工作日內(nèi)逐級發(fā)給申請人或者其所在單位。對不符合條件的,填寫《殘疾等級評定結(jié)果告知書》,連同申請人提供的材料,于收到材料之日或者公示結(jié)束之日起60個工作日內(nèi)逐級退還申請人或其所在單位。
5、傷殘證件的種類有哪些?
(一)退役軍人在服役期間因戰(zhàn)因公因病致殘的,發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》;
(二)人民警察因戰(zhàn)因公致殘的,發(fā)給《中華人民共和國傷殘人民警察證》;
(三)退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的人員在職期間因戰(zhàn)因公因病致殘的,發(fā)給《中華人民共和國殘疾消防救援人員證》;
(四)因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員,發(fā)給《中華人民共和國傷殘預(yù)備役人員、傷殘民兵民工證》;
(五)其他人員因公致殘的,發(fā)給《中華人民共和國因公傷殘人員證》。
6、服役期間已評殘退役后殘疾撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移至地方如何辦理?
殘疾軍人退役或者向政府移交,必須自軍隊(duì)辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi),向戶籍遷入地的縣級退役軍人事務(wù)部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。退役軍人事務(wù)部門進(jìn)行審查、登記、備案。辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)需要提供以下材料:
(一)個人書面申請。明確提出殘疾撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的申請事項(xiàng)。
(二)身份證、戶口簿復(fù)印件。
(三)退伍證(轉(zhuǎn)業(yè)證、復(fù)員證、離退休證)或退役(轉(zhuǎn)業(yè))登記表。(提供原件,如無原件提供復(fù)印件,并加蓋檔案保管單位印章,經(jīng)辦人簽字)。
(四)《殘疾軍人證》原件或者移交政府安置的證明。
(五)《軍人殘疾等級評定表》或《換領(lǐng)<中華人民共和國殘疾軍人證>申報審批表》原件。
(六)服役期間負(fù)傷時部隊(duì)醫(yī)院完整的住院病歷復(fù)印件(包括病案首頁、入院記錄、手術(shù)記錄、出院小結(jié)等診療記錄及相關(guān)檢查報告),須加蓋病案專用章。
(七)《退出現(xiàn)役殘疾軍人變更報批表》一式3份。
(八)復(fù)查鑒定的提供《退役殘疾軍人移交地方復(fù)查鑒定殘情申請表》一式3份。
7、撫恤金申領(lǐng)有哪些注意事項(xiàng)?
(一)在哪個部門申領(lǐng)。傷殘人員從被批準(zhǔn)殘疾等級評定后的下一個月起,由戶籍地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門按照規(guī)定予以撫恤。
傷殘人員撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的,其當(dāng)年的撫恤金由部隊(duì)或者遷出地的退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)給,從下一年起由遷入地退役軍人事務(wù)部門按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)發(fā)給。由于申請人原因造成撫恤金斷發(fā)的,不再補(bǔ)發(fā)。
(二)可否委托代領(lǐng)。在境內(nèi)異地(指非戶籍地)居住的傷殘人員或者前往我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)定居或者其他國家和地區(qū)定居的傷殘人員,經(jīng)向其戶籍地(或者原戶籍地)縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門申請并辦理相關(guān)手續(xù)后,其傷殘撫恤金可以委托他人代領(lǐng),也可以委托其戶籍地(或者原戶籍地)縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門存入其指定的金融機(jī)構(gòu)賬戶,所需費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。
(三)每年確認(rèn)資格。傷殘人員本人(或者其家屬)每年應(yīng)當(dāng)與其戶籍地(或者原戶籍地)的縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門聯(lián)系一次,通過見面、人臉識別等方式確認(rèn)傷殘人員領(lǐng)取待遇資格。
8、撫恤金停發(fā)的情形及恢復(fù)如何辦理?
撫恤金停發(fā)的情形:
(一)傷殘人員本人(或者其家屬)當(dāng)年未聯(lián)系和確認(rèn)的,縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公告或者通知本人或其家屬及時聯(lián)系、確認(rèn)。經(jīng)過公告或者通知本人或者其家屬后60日內(nèi)仍未聯(lián)系、確認(rèn)的,從下一個月起停發(fā)傷殘撫恤金和相關(guān)待遇。
(二)傷殘人員變更國籍、被取消殘疾等級或者死亡的,從變更國籍、被取消殘疾等級或者死亡后的下一個月起停發(fā)傷殘撫恤金和相關(guān)待遇,其傷殘人員證件自然失效。
(三)有下列行為之一的,由縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門給予警告,停止其享受的撫恤、優(yōu)待,追回非法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:1.冒領(lǐng)撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的;2.虛報病情騙取醫(yī)藥費(fèi)的;3.出具假證明,偽造證件、印章騙取撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的。
(四)縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門依據(jù)人民法院生效的法律文書、公安機(jī)關(guān)發(fā)布的通緝令或者國家有關(guān)規(guī)定,對具有中止撫恤、優(yōu)待情形的傷殘人員,決定中止撫恤、優(yōu)待,并通知本人或者其家屬、利害關(guān)系人。
撫恤金恢復(fù)發(fā)放辦理:中止撫恤的傷殘人員在刑滿釋放并恢復(fù)政治權(quán)利、取消通緝或者符合國家有關(guān)規(guī)定后,經(jīng)本人(精神病患者由其利害關(guān)系人)申請,并經(jīng)縣級退役軍人事務(wù)部門審查符合條件的,從審核確認(rèn)的下一個月起恢復(fù)撫恤和相關(guān)待遇,原停發(fā)的撫恤金不予補(bǔ)發(fā)。辦理恢復(fù)撫恤手續(xù)應(yīng)當(dāng)提供下列材料:本人申請、戶口登記簿、司法機(jī)關(guān)的相關(guān)證明。需要重新辦證的,按照證件丟失規(guī)定辦理。
9、評定殘疾等級有哪些需要注意的事項(xiàng)?
(一)《細(xì)則》適用人員符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》及有關(guān)政策中因戰(zhàn)因公致殘規(guī)定的,可以認(rèn)定因戰(zhàn)因公致殘;個人對導(dǎo)致傷殘的事件和行為負(fù)有過錯責(zé)任的,以及其他不符合因戰(zhàn)因公致殘情形的,不得認(rèn)定為因戰(zhàn)因公致殘。
(二)《細(xì)則》適用人員中第(三)(四)(五)項(xiàng),根據(jù)《工傷保險條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的,不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。
(三)屬于新辦評定殘疾等級的,申請人應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)因公負(fù)傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內(nèi)提出申請;屬于調(diào)整殘疾等級的,應(yīng)當(dāng)在上一次評定殘疾等級1年后提出申請。
(四)傷殘證件由國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)一制作。證件的有效期:15周歲以下為5年,16—25周歲為10年,26—45周歲為20年,46周歲以上為長期。
辦理流程圖