近日，省退役軍人事務(wù)廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委員會印發(fā)了《安徽省傷殘撫恤管理實(shí)施細(xì)則》（皖退役軍人發(fā)〔2020〕26號）（以下簡稱細(xì)則）。該《細(xì)則》對此前施行的《安徽省評殘工作規(guī)范》進(jìn)行了修訂，自2021年1月1日起施行?，F(xiàn)就文件予以解讀。

1、哪些人員可以申請?jiān)u定殘疾等級？

本《細(xì)則》適用于具有安徽省居民戶籍的下列人員:

（一）在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人；

（二）因戰(zhàn)因公負(fù)傷時為行政編制的人民警察；

（三）因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員；

（四）為維護(hù)社會治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員；

（五）為搶救和保護(hù)國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘的人員；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。

2、評定殘疾等級有哪些情況？

《細(xì)則》規(guī)定的評定殘疾等級包括:新辦評定殘疾等級、補(bǔ)辦評定殘疾等級、調(diào)整殘疾等級。

新辦評定殘疾等級：指對《細(xì)則》規(guī)定的六類撫恤對象中第（一）項(xiàng)以外的人員認(rèn)定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì)，評定殘疾等級。

補(bǔ)辦評定殘疾等級：指對現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時評定殘疾等級，在退出現(xiàn)役后依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，認(rèn)定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì)、評定殘疾等級。

調(diào)整殘疾等級：指對已經(jīng)評定殘疾等級，因原致殘部位殘疾情況變化與原評定的殘疾等級明顯不符的人員調(diào)整殘疾等級級別，對達(dá)不到最低評殘標(biāo)準(zhǔn)的，可以取消其殘疾等級。

3、申請評定殘疾等級需要哪些材料？

申請新辦評定殘疾等級，應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

（一）個人書面申請。內(nèi)容包括:申請人姓名、當(dāng)前身份，因戰(zhàn)因公負(fù)傷時所在的單位、身份、時間、地點(diǎn)、負(fù)傷詳細(xì)原因、經(jīng)過及部位、目前傷殘情況等，本人手寫簽名（本人不能書寫的由其利害關(guān)系人或所在單位代寫并附說明，下同）、申請日期。

（二）申請人本人近期二寸免冠彩色照片5張（人民警察須著制式服裝）及身份證、居民戶口簿復(fù)印件。

（三）申請人所在單位公函（無工作單位的無需提供）。內(nèi)容包括：申請人參戰(zhàn)或執(zhí)行公務(wù)的事由、時間、地點(diǎn)，申請人因戰(zhàn)因公負(fù)傷經(jīng)過、負(fù)傷后處理情況、申請人個人對導(dǎo)致傷殘的事件和行為是否負(fù)有過錯責(zé)任，本單位對申請人因戰(zhàn)因公評定殘疾等級申請的審核意見，本單位地址、聯(lián)系人姓名、職務(wù)及聯(lián)系電話。公函應(yīng)編印文號，并加蓋印章。

（四）申請人是人民警察的，應(yīng)當(dāng)提交人民警察證復(fù)印件、由其主管部門出具的《公務(wù)員登記表》《授予警銜審批表》。

（五）因戰(zhàn)因公致殘經(jīng)過證明。屬在執(zhí)行公務(wù)中負(fù)傷，須提供相關(guān)證明（如：會議通知，會議紀(jì)要，接處警記錄，事故處理報告等）；交通事故中意外負(fù)傷的，需提供《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》；意外事件，需要通過第三方認(rèn)定或仲裁的，應(yīng)提供損害賠償協(xié)議、調(diào)解協(xié)議書、民事判決書等證明材料。

（六）因醫(yī)療事故致殘的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)職能機(jī)構(gòu)出具的《醫(yī)療事故鑒定書》。

（七）因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員，應(yīng)當(dāng)提交團(tuán)級以上軍事機(jī)關(guān)出具的對申請人評定殘疾等級申請的書面意見和該機(jī)關(guān)組織有關(guān)軍事行動的通知等能夠證明申請人參加軍事行動的檔案材料。

（八）為搶救和保護(hù)國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘的人員或?yàn)榫S護(hù)社會治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員，應(yīng)當(dāng)提交記載申請人負(fù)傷有關(guān)情況的正式文書，包括縣級以上黨委政府有關(guān)表彰材料、縣級以上政法部門以正式文件出具的書面意見、公安機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人所作的詢問筆錄、人民法院的判決書等。

（九）醫(yī)療證明材料。負(fù)傷時首次治療的門診病歷原件、住院病歷復(fù)印件及相關(guān)輔助檢查報告；后續(xù)治療及近6個月內(nèi)傷殘部位的醫(yī)療診斷材料及相關(guān)輔助檢查報告，其中聽力、視力殘疾須提供省退役軍人事務(wù)廳會同省衛(wèi)生健康委指定的三級甲等醫(yī)院聽力4項(xiàng)、視力5項(xiàng)檢查。門診病歷原件加蓋出具單位印章，住院病歷復(fù)印件加蓋病案專用章。

申請補(bǔ)辦評定殘疾等級，應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

（一）個人書面申請。內(nèi)容包括:申請人入伍時間、退役時間，因戰(zhàn)因公負(fù)傷時所在部隊(duì)番號、職務(wù)，致殘時間、地點(diǎn)、部位、原因及詳細(xì)經(jīng)過；在部隊(duì)未評殘?jiān)蛞约澳壳皞麣埱闆r。本人手寫簽名、申請日期。

（二）因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明。檔案記載是指本人檔案中所在部隊(duì)作出的涉及本人負(fù)傷原始情況、治療情況及善后處理情況等確切書面記載。職業(yè)病致殘需提供有直接從事該職業(yè)病相關(guān)工作經(jīng)歷的記載。醫(yī)療事故致殘需提供軍隊(duì)后勤衛(wèi)生機(jī)關(guān)出具的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論。原始醫(yī)療證明是指軍人服役期間由其原所在部隊(duì)軍以上單位指定的軍隊(duì)醫(yī)院出具的能說明其致殘?jiān)?、殘疾情況的病情診斷書、出院小結(jié)或者加蓋出具單位相關(guān)印章的門診病歷原件、住院病歷復(fù)印件等。檔案記載或原始醫(yī)療證明中，不僅要有負(fù)傷事實(shí)記載，且須有能認(rèn)定的因戰(zhàn)因公受傷的情形表述。

（三）申請人退役軍人登記表或者退役軍人證。

（四）申請人近期二寸免冠彩色照片5張及身份證、居民戶口簿復(fù)印件。

（五）申請人所在單位公函。申請人所在單位（無工作單位的無需提供）出具的記載其負(fù)傷情況并同意申請?jiān)u殘的公函。公函應(yīng)編印文號，并加蓋印章。

（六）醫(yī)療證明材料。因戰(zhàn)因公負(fù)傷致殘部位后續(xù)治療及近6個月內(nèi)的醫(yī)療診斷材料及相關(guān)輔助檢查報告，其中聽力、視力殘疾須提供省退役軍人事務(wù)廳會同省衛(wèi)生健康委指定的三級甲等醫(yī)院聽力4項(xiàng)、視力5項(xiàng)檢查。以職業(yè)病申請?jiān)u殘的，須提供職業(yè)病診斷證明。現(xiàn)行殘疾部位與原始記載的致殘情形不符或沒有必然聯(lián)系的，不予受理。

申請調(diào)整殘疾等級,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

（一）個人書面申請。內(nèi)容包括：申請人評殘部位當(dāng)前狀況及對工作或生活的影響、近期治療情況，本人手寫簽名、申請日期。

（二）原批準(zhǔn)和歷次調(diào)整殘疾等級的申報審批檔案材料、原殘疾證件。

（三）申請人傷殘部位近6個月內(nèi)在二級甲等以上醫(yī)院的就診病歷及醫(yī)院檢查報告、診斷結(jié)論等?調(diào)殘部位必須與傷殘撫恤檔案中記載的傷殘部位一致，且排除其他原因?qū)е職埱榧又氐那樾巍?/span>

4、評定殘疾等級的辦理程序是怎樣的？

（一）申請人（精神病患者由其利害關(guān)系人幫助申請，下同）向所在單位提出書面申請。(沒有工作單位的或者以原致殘部位申請?jiān)u定殘疾等級的，可以直接向戶籍地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門提出申請)。

（二）申請人所在單位應(yīng)及時審查評定殘疾等級申請，出具書面意見并加蓋單位公章，連同相關(guān)材料一并報送戶籍地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門審查。

（三）縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門對報送的有關(guān)材料進(jìn)行核對，對材料不全或者材料不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)告知申請人補(bǔ)充材料。經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，在報經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府以上退役軍人事務(wù)部門審核同意后，應(yīng)當(dāng)填寫《殘疾等級評定審批表》，并在受理之日起20個工作日內(nèi)，簽發(fā)《受理通知書》，通知本人到設(shè)區(qū)的市級人民政府以上退役軍人事務(wù)部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對屬于因戰(zhàn)因公導(dǎo)致的殘疾情況進(jìn)行鑒定，由醫(yī)療衛(wèi)生專家小組根據(jù)《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)》，出具殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見。

（四）設(shè)區(qū)的市級人民政府退役軍人事務(wù)部門對報送的材料審查后，在《殘疾等級評定審批表》上簽署意見，并加蓋印章。對符合條件的，于收到材料之日起20個工作日內(nèi)，將上述材料報送省級人民政府退役軍人事務(wù)部門。

（五）省級人民政府退役軍人事務(wù)部門對報送的材料初審后，認(rèn)為符合條件的，逐級通知縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門對申請人的評殘情況進(jìn)行公示。

（六）省級人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對公示的意見進(jìn)行審核，在《殘疾等級評定審批表》上簽署審批意見，加蓋印章。對符合條件的，辦理傷殘人員證（調(diào)整等級的，在證件變更欄處填寫新等級），于公示結(jié)束之日起60個工作日內(nèi)逐級發(fā)給申請人或者其所在單位。對不符合條件的，填寫《殘疾等級評定結(jié)果告知書》，連同申請人提供的材料，于收到材料之日或者公示結(jié)束之日起60個工作日內(nèi)逐級退還申請人或其所在單位。

5、傷殘證件的種類有哪些？

（一）退役軍人在服役期間因戰(zhàn)因公因病致殘的，發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》；

（二）人民警察因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國傷殘人民警察證》；

（三）退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的人員在職期間因戰(zhàn)因公因病致殘的，發(fā)給《中華人民共和國殘疾消防救援人員證》；

（四）因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員，發(fā)給《中華人民共和國傷殘預(yù)備役人員、傷殘民兵民工證》；

（五）其他人員因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國因公傷殘人員證》。

6、服役期間已評殘退役后殘疾撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移至地方如何辦理？

殘疾軍人退役或者向政府移交，必須自軍隊(duì)辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級退役軍人事務(wù)部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。退役軍人事務(wù)部門進(jìn)行審查、登記、備案。辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)需要提供以下材料：

（一）個人書面申請。明確提出殘疾撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的申請事項(xiàng)。

（二）身份證、戶口簿復(fù)印件。

（三）退伍證（轉(zhuǎn)業(yè)證、復(fù)員證、離退休證）或退役（轉(zhuǎn)業(yè)）登記表。（提供原件，如無原件提供復(fù)印件，并加蓋檔案保管單位印章，經(jīng)辦人簽字）。

（四）《殘疾軍人證》原件或者移交政府安置的證明。

（五）《軍人殘疾等級評定表》或《換領(lǐng)<中華人民共和國殘疾軍人證>申報審批表》原件。

（六）服役期間負(fù)傷時部隊(duì)醫(yī)院完整的住院病歷復(fù)印件（包括病案首頁、入院記錄、手術(shù)記錄、出院小結(jié)等診療記錄及相關(guān)檢查報告），須加蓋病案專用章。

（七）《退出現(xiàn)役殘疾軍人變更報批表》一式3份。

（八）復(fù)查鑒定的提供《退役殘疾軍人移交地方復(fù)查鑒定殘情申請表》一式3份。

7、撫恤金申領(lǐng)有哪些注意事項(xiàng)？

（一）在哪個部門申領(lǐng)。傷殘人員從被批準(zhǔn)殘疾等級評定后的下一個月起，由戶籍地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門按照規(guī)定予以撫恤。

傷殘人員撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的，其當(dāng)年的撫恤金由部隊(duì)或者遷出地的退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)給，從下一年起由遷入地退役軍人事務(wù)部門按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)發(fā)給。由于申請人原因造成撫恤金斷發(fā)的，不再補(bǔ)發(fā)。

（二）可否委托代領(lǐng)。在境內(nèi)異地（指非戶籍地）居住的傷殘人員或者前往我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)定居或者其他國家和地區(qū)定居的傷殘人員，經(jīng)向其戶籍地（或者原戶籍地）縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門申請并辦理相關(guān)手續(xù)后，其傷殘撫恤金可以委托他人代領(lǐng)，也可以委托其戶籍地（或者原戶籍地）縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門存入其指定的金融機(jī)構(gòu)賬戶，所需費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。

（三）每年確認(rèn)資格。傷殘人員本人（或者其家屬）每年應(yīng)當(dāng)與其戶籍地（或者原戶籍地）的縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門聯(lián)系一次，通過見面、人臉識別等方式確認(rèn)傷殘人員領(lǐng)取待遇資格。

8、撫恤金停發(fā)的情形及恢復(fù)如何辦理？

撫恤金停發(fā)的情形：

（一）傷殘人員本人（或者其家屬）當(dāng)年未聯(lián)系和確認(rèn)的，縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公告或者通知本人或其家屬及時聯(lián)系、確認(rèn)。經(jīng)過公告或者通知本人或者其家屬后60日內(nèi)仍未聯(lián)系、確認(rèn)的，從下一個月起停發(fā)傷殘撫恤金和相關(guān)待遇。

（二）傷殘人員變更國籍、被取消殘疾等級或者死亡的，從變更國籍、被取消殘疾等級或者死亡后的下一個月起停發(fā)傷殘撫恤金和相關(guān)待遇，其傷殘人員證件自然失效。

（三）有下列行為之一的，由縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門給予警告，停止其享受的撫恤、優(yōu)待，追回非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.冒領(lǐng)撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的；2.虛報病情騙取醫(yī)藥費(fèi)的；3.出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的。

（四）縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門依據(jù)人民法院生效的法律文書、公安機(jī)關(guān)發(fā)布的通緝令或者國家有關(guān)規(guī)定，對具有中止撫恤、優(yōu)待情形的傷殘人員，決定中止撫恤、優(yōu)待，并通知本人或者其家屬、利害關(guān)系人。

撫恤金恢復(fù)發(fā)放辦理：中止撫恤的傷殘人員在刑滿釋放并恢復(fù)政治權(quán)利、取消通緝或者符合國家有關(guān)規(guī)定后，經(jīng)本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請，并經(jīng)縣級退役軍人事務(wù)部門審查符合條件的，從審核確認(rèn)的下一個月起恢復(fù)撫恤和相關(guān)待遇，原停發(fā)的撫恤金不予補(bǔ)發(fā)。辦理恢復(fù)撫恤手續(xù)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：本人申請、戶口登記簿、司法機(jī)關(guān)的相關(guān)證明。需要重新辦證的，按照證件丟失規(guī)定辦理。

9、評定殘疾等級有哪些需要注意的事項(xiàng)？

（一）《細(xì)則》適用人員符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》及有關(guān)政策中因戰(zhàn)因公致殘規(guī)定的，可以認(rèn)定因戰(zhàn)因公致殘；個人對導(dǎo)致傷殘的事件和行為負(fù)有過錯責(zé)任的，以及其他不符合因戰(zhàn)因公致殘情形的，不得認(rèn)定為因戰(zhàn)因公致殘。

（二）《細(xì)則》適用人員中第（三）（四）（五）項(xiàng)，根據(jù)《工傷保險條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。

（三）屬于新辦評定殘疾等級的，申請人應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)因公負(fù)傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內(nèi)提出申請；屬于調(diào)整殘疾等級的，應(yīng)當(dāng)在上一次評定殘疾等級1年后提出申請。

（四）傷殘證件由國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)一制作。證件的有效期：15周歲以下為5年，16—25周歲為10年，26—45周歲為20年，46周歲以上為長期。

辦理流程圖