2021年是“十四五”開局之年，在風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)和市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大及歷屆全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，聚力要素支撐和服務(wù)保障，真抓實(shí)干、提速增效，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、2021年主要工作開展情況
（一）高質(zhì)量提供資源要素保障。一是完成九華山風(fēng)景區(qū)2021年度人居環(huán)境提升工程等3個(gè)項(xiàng)目用地審查工作。二是根據(jù)省、市相關(guān)政策要求，啟動(dòng)九華山風(fēng)景區(qū)新一輪基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，現(xiàn)已出具初步成果，年內(nèi)完成初步成果審核。三是完成《九華山方家寨等3個(gè)片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案》（方家寨52畝、敬老院南側(cè)45畝、水墨安徽230畝）編制工作。四是完成風(fēng)景區(qū)17宗劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓工作，面積12.75畝，收繳土地出讓金1420.32萬(wàn)元。五是開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)“推進(jìn)自然資源要素對(duì)接”活動(dòng)，分別赴九華山福地茶葉專業(yè)合作社、九華山旅游發(fā)展股份有限公司就企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展涉及自然資源事宜進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶。
（二）高效率狠抓安全責(zé)任落實(shí)。一是召開風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定下發(fā)2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，與18個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。發(fā)放“兩卡一表”56份。二是委托市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，對(duì)風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害完成汛前調(diào)查、汛后核查工作，編制《九華山風(fēng)景區(qū)2021年汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》《九華山風(fēng)景區(qū)2021年汛后地質(zhì)災(zāi)害核查報(bào)告》，風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共32處，危害程度均為小型；切坡建房點(diǎn)23處（其中：九華鎮(zhèn)15處，九華鄉(xiāng)8處）。針對(duì)查出的隱患，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保責(zé)任人、村（社區(qū)）包保責(zé)任人、隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)巡查員。三是開展地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)、督查檢查工作。發(fā)布黃色預(yù)警22次、橙色預(yù)警1次，共發(fā)送預(yù)警信息2300余條。實(shí)地檢查8次，電話督查13次。四是開展轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移受威脅群眾21戶54人。五是以“4.22地球日”“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“6.25土地日”“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，著力增強(qiáng)廣大干群保護(hù)環(huán)境、抵御災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。
（三）高態(tài)勢(shì)嚴(yán)格自然資源執(zhí)法。一是執(zhí)法監(jiān)察工作。累計(jì)開展執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查97次，未發(fā)生重大違法占地建設(shè)行為。下發(fā)責(zé)停、責(zé)改法律文書共15份；依法拆除違法占用耕地建房2起，共53平米；依法制止擅自挖沙取土，違法占地、硬化農(nóng)用地行為共10余起。二是農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作。完成農(nóng)村亂占耕地再排查工作，風(fēng)景區(qū)無(wú)漏報(bào)、無(wú)新增。同時(shí)，繼續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地“八不準(zhǔn)”宣傳工作，堅(jiān)決遏制新增，強(qiáng)化巡查監(jiān)管，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)亂占耕地建房“零”新增，切實(shí)保護(hù)耕地。三是開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。2020年四季度衛(wèi)片執(zhí)法圖斑，風(fēng)景區(qū)共25個(gè)，經(jīng)實(shí)地核查無(wú)違法圖斑。2021年衛(wèi)片執(zhí)法圖斑風(fēng)景區(qū)共2例，經(jīng)核查均無(wú)違法圖斑，均完成現(xiàn)場(chǎng)舉證及系統(tǒng)填報(bào)工作。四是做好信訪工作，2021年信訪件1件，及時(shí)完成調(diào)查回復(fù)。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。一是風(fēng)景區(qū)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作。完成外業(yè)測(cè)繪4040宗，農(nóng)房一體數(shù)據(jù)入庫(kù)4040宗。九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)入戶調(diào)查工作基本結(jié)束（4040宗），其中：九華鄉(xiāng)6個(gè)村、九華鎮(zhèn)2個(gè)社區(qū)調(diào)查成果已按《九華山風(fēng)景區(qū)房地一體農(nóng)村宅基地和集體設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》要求，提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和建設(shè)環(huán)保處完成審核。完成九華鄉(xiāng)6個(gè)村、九華鎮(zhèn)2個(gè)社區(qū)簽字指界工作，平均簽字率達(dá)到95%。完成九華鄉(xiāng)6個(gè)村、九華鎮(zhèn)2個(gè)社區(qū)無(wú)權(quán)屬來(lái)源公示工作，共計(jì)2438宗。完成九華鄉(xiāng)老田村等不動(dòng)產(chǎn)登記公告2438宗；梳理1602宗問(wèn)題農(nóng)房提出處理建議13條，在征求所有村（居）代表意見(jiàn)后，提交風(fēng)景區(qū)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組研定。1月22日頒發(fā)風(fēng)景區(qū)首批5本農(nóng)房一體宅基地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。截至目前，風(fēng)景區(qū)共發(fā)放農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證355本。風(fēng)景區(qū)農(nóng)房一體確權(quán)登記頒證工作在外業(yè)調(diào)查、入戶簽字指界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批確認(rèn)、錄入地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和完成房地一體發(fā)證均居全市前列。預(yù)計(jì)12月底前完成2919宗農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證頒證、成果自查和市級(jí)驗(yàn)收以及省級(jí)、國(guó)家級(jí)成果匯交目標(biāo)任務(wù)。二是2020年度土地變更調(diào)查工作。風(fēng)景區(qū)2020年度國(guó)土變更調(diào)查工作共涉及圖斑53個(gè)，涉及面積350.95畝，其中農(nóng)用地變化圖斑5個(gè)，面積5.24畝；疑似新增建、構(gòu)筑物圖斑26個(gè)，面積214.31畝；原建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地及單獨(dú)圖層變化圖斑 18個(gè)，面積62.94畝，自主變更圖斑4個(gè)，面積68.46畝，目前已全部完成外業(yè)圖斑舉證工作。完成省級(jí)自主提取24個(gè)圖斑外業(yè)舉證工作，面積6.32畝。2020年土地變更調(diào)查成果均通過(guò)省級(jí)和國(guó)家級(jí)核查。
（五）高品質(zhì)提升為民服務(wù)效能。一是不動(dòng)產(chǎn)登記工作。截至11月10日，累計(jì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)173件，注銷登記51筆，不動(dòng)產(chǎn)檔案查詢及開具不動(dòng)產(chǎn)證明391份，查解封12筆，政策咨詢450余筆。全力推進(jìn)公房劃轉(zhuǎn)辦證工作，協(xié)調(diào)完成28處公房和10處停車場(chǎng)土地、房屋測(cè)繪和權(quán)籍調(diào)查等工作，發(fā)證20本，完成管委會(huì)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。完成2021年度“難辦證”512套首登任務(wù)。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)調(diào)試、升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)化等工作，完成不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺(tái)項(xiàng)目驗(yàn)收。總結(jié)“難辦證”工作和農(nóng)村房地一體確權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合省市、管委會(huì)有關(guān)文件精神，擬定風(fēng)景區(qū)歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題解決辦法。二是村（居）民建房工作。截至目前，上報(bào)管委會(huì)審批26宗，頒發(fā)“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”26本，建房放線18宗。
（六）高要求推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是制定年度黨建工作計(jì)劃和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化各項(xiàng)要求，全年累計(jì)開展集體活動(dòng)32次，其中專題學(xué)習(xí)21次，黨課報(bào)告會(huì)4次，專題研討交流會(huì)3次，觀看、學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡2次，接受違紀(jì)違規(guī)典型案例教育2次。二是狠抓黨史學(xué)習(xí)教育，按照學(xué)習(xí)清單要求，制定讀書班計(jì)劃，每周一次集體學(xué)習(xí)，累計(jì)開展專題學(xué)習(xí)、研討交流等活動(dòng)28次。組織精干力量全力推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記、“難辦證”專項(xiàng)治理等“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成果。三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的檢查考核和責(zé)任追究。深入開展新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育，制定實(shí)施方案，開展學(xué)習(xí)交流研討和警示教育大會(huì)，教育引導(dǎo)黨員干部受警醒、明底線。結(jié)合民主生活會(huì)和組織生活會(huì)會(huì)前談心談話，分局領(lǐng)導(dǎo)班子分別按照工作分工同談話對(duì)象進(jìn)行了政治監(jiān)督談話，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)因工作不力，全年進(jìn)行誡勉談話2人次。四是扎實(shí)開展意識(shí)形態(tài)及中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的學(xué)習(xí)、宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)自信”。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升整體對(duì)外形象。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)放在干部隊(duì)伍日常管理的首位，加大明查暗訪力度，以作風(fēng)建設(shè)促機(jī)關(guān)效能提高。認(rèn)真落實(shí)群眾工作五項(xiàng)制度，積極支持聯(lián)系村發(fā)展，開展幫扶共建、走訪慰問(wèn)等工作。
二、存在的問(wèn)題
（一）風(fēng)景區(qū)部分農(nóng)房一體確權(quán)登記頒證工作存在政策障礙，由于風(fēng)景區(qū)2007年制定的九華鄉(xiāng)農(nóng)民建房分戶管理辦法已廢止，未出臺(tái)新的農(nóng)民建房分戶辦法。在此次農(nóng)房一體確權(quán)登記頒證過(guò)程中因過(guò)去分戶、拆遷安置、外嫁女戶口未遷出等問(wèn)題宗沒(méi)有明確的政策支撐。
（二）根據(jù)省廳不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)要求，不動(dòng)產(chǎn)登記需要一窗受理并行辦理，由于人員等原因，九華山目前未設(shè)置一窗受理綜合窗口。此外，要實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，需要將不動(dòng)產(chǎn)登記的內(nèi)網(wǎng)辦理遷至外網(wǎng)受理，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全硬件和不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)達(dá)不到要求。與相關(guān)部門之間的信息互通網(wǎng)絡(luò)未打通，信息共享尚未實(shí)現(xiàn)，不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)無(wú)法實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
三、2022年工作安排
2022年，我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)風(fēng)景區(qū)黨工委管委會(huì)和市局黨組的決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，全面從嚴(yán)管理，為風(fēng)景區(qū)建設(shè)“文化山、生態(tài)山、文明山”提供自然資源保障。
（一）堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化要素支撐。一是積極爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。二是繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)景區(qū)批而未供工作，2009—2018年批而未供基礎(chǔ)面積522.4畝。2019—2020年批而未供基礎(chǔ)面積0.15畝。認(rèn)真梳理未供原因，細(xì)化分類處置措施，實(shí)行“一地一策”，逐宗制定處置方案。三是完成九華山風(fēng)景區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果的驗(yàn)收和發(fā)布工作。四是進(jìn)一步完善土地供后聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)供后土地建設(shè)實(shí)施全方位監(jiān)管。
（二）堅(jiān)持資源保護(hù)，守住底線紅線。一是根據(jù)《池州市級(jí)自然資源（水流類）統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施方案》要求，完成風(fēng)景區(qū)九華河（九華山段）統(tǒng)一確權(quán)登記工作。配合市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組摸清九華河（九華山段）權(quán)屬狀況、劃清“四條邊界”，開展內(nèi)外業(yè)調(diào)查、確權(quán)登記、成果公告等工作。二是加大執(zhí)法監(jiān)察巡查力度，每周不低于2次的執(zhí)法巡查工作，有效查處違法行為。三是按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，完成季度衛(wèi)片和年度衛(wèi)片的核查、舉證等工作。四是積極配合景區(qū)內(nèi)相關(guān)執(zhí)法單位，強(qiáng)化亂占耕地建房、農(nóng)地非農(nóng)化查處力度，做到信息資源共享、聯(lián)合查處。五是及時(shí)化解信訪矛盾，按時(shí)辦結(jié)信訪案件竭力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力減少信訪量。
（三）堅(jiān)持防治結(jié)合，壓實(shí)地災(zāi)防治。一是切實(shí)抓好地災(zāi)防治值班工作機(jī)制的落實(shí)，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)地災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，確保上下信息暢通，確保出現(xiàn)災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡量減少地災(zāi)損失。二是嚴(yán)格履職，充分發(fā)揮自然資源系統(tǒng)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)作用，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門形成合力，齊抓共管的工作格局，確保把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。三是開展汛中督查檢查、汛后核查工作。
（四）堅(jiān)持提升效能，優(yōu)化便民舉措。一是按照不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)要求，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，完成信息共享集成、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等保等方面工作，基本實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”目標(biāo)。二是基本完成基于土地、房產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步整理整合地籍、房產(chǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成化、電子化。三是配合九華鄉(xiāng)、九華鎮(zhèn)做好涉及占用農(nóng)用地村（居）民建房勘察、放線工作。對(duì)新建農(nóng)房占用土地結(jié)合二調(diào)、三調(diào)進(jìn)行地類核查，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地建房。
（五）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，把學(xué)習(xí)教育貫穿日常工作中，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，突出學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神這一主題，做到常抓長(zhǎng)抓，持之以恒、堅(jiān)持不懈。二是鞏固示范型基層黨組織建設(shè)成果，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員活動(dòng)日、黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展等黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展好基層黨建各項(xiàng)工作。三是進(jìn)一步樹立公仆意識(shí)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鞏固“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，為人民辦好事、為群眾辦實(shí)事，真正踐行為人民服務(wù)的根本宗旨。四是自覺(jué)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市、風(fēng)景區(qū)實(shí)施細(xì)則要求。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格“八小時(shí)”之外管理，進(jìn)一步夯實(shí)廉政建設(shè)基層基礎(chǔ)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。