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        安徽省應(yīng)急管理廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于組織 開展 2021-2022 年度全省冬春救助工作的通知

        各市應(yīng)急管理局、財(cái)政局:

               今年以來(lái),我省自然災(zāi)害突發(fā)連發(fā)、多發(fā)頻發(fā),全省 16 個(gè) 市均不同程度受災(zāi),給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造 成一定影響。與近年來(lái)同期相比,今年以來(lái)全省災(zāi)情雖偏輕,但 部分地區(qū)受災(zāi)偏重,部分受災(zāi)群眾當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活均受影響,特 別是今冬明春期間基本生活面臨困難,防范因?yàn)?zāi)致貧返貧壓力較 大。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示批示精 神,落實(shí)應(yīng)急管理部和省委、省政府有關(guān)決策部署,有力有序做 好全省冬春救助工作,有效保障受災(zāi)群眾基本生活,確保他們安 全溫暖過(guò)冬過(guò)節(jié),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 

                一、提高政治站位,強(qiáng)化工作部署 做好冬春救助工作,是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹 安 徽 省 應(yīng) 急 廳 安 徽 省 財(cái) 政 廳 文件  落實(shí)省委、省政府有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng),也是織密扎牢民生 兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)做好受災(zāi)群 眾冬春生活救助工作的重要意義,清醒認(rèn)識(shí)新時(shí)代冬春救助工作 的新形勢(shì)新要求,以扎實(shí)的作風(fēng),周密的安排做好冬春救助準(zhǔn)備, 要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標(biāo),忠誠(chéng)履行 使命,竭誠(chéng)為民擔(dān)當(dāng),通過(guò)強(qiáng)化工作部署、加大款物投入、加快 工作進(jìn)度、加強(qiáng)跟蹤檢查、做好績(jī)效評(píng)估,全力做好冬春救助工 作。

               二、開展調(diào)查評(píng)估,摸清救助需求 準(zhǔn)確掌握冬春期間受災(zāi)困難群眾救助需求是做好冬春救助 工作的前提和基礎(chǔ)。各地要精心組織冬春救助需求調(diào)查評(píng)估,精 準(zhǔn)掌握需救助人員數(shù)量、需救助時(shí)段、資金和物資需求數(shù)量等。 縣級(jí)應(yīng)急管理部門要會(huì)同有關(guān)部門組織人員走村入戶,詳細(xì)調(diào)查 受災(zāi)困難家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力以及口糧、衣被、 取暖等方面困難和需求,規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府 救助人口一覽表》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》, 自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬,確保底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。市級(jí)應(yīng) 急管理部門要及時(shí)做好需救助數(shù)據(jù)的匯總、調(diào)查和核查工作。各 級(jí)要加強(qiáng)部門間會(huì)商,研究冬春救助重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群,制定 本地區(qū)冬春救助實(shí)施方案,明確救助范圍和對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)及救 助程序等。  

               三、落實(shí)主體責(zé)任,統(tǒng)籌安排資金 各地要積極落實(shí)災(zāi)害救助主體責(zé)任,按規(guī)定安排落實(shí)好本級(jí) 資金,加大對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地區(qū)和重災(zāi)區(qū)傾斜支持力 度。地方完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請(qǐng)上級(jí)冬春救助資金 的,由本級(jí)應(yīng)急管理、財(cái)政部門聯(lián)合向上一級(jí)應(yīng)急管理、財(cái)政部 門,逐級(jí)上報(bào)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。各市申請(qǐng)報(bào)告(采用財(cái)政文號(hào))、 評(píng)估報(bào)告應(yīng)于 10 月 10 日前報(bào)省應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳,同時(shí)將 分縣(市、區(qū))的《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》通過(guò) 國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報(bào),確保申請(qǐng)報(bào)告與統(tǒng)計(jì)表數(shù)據(jù)一 致。資金申請(qǐng)報(bào)告要專章明確本地區(qū)全年總體災(zāi)情、上級(jí)和本級(jí) 救災(zāi)應(yīng)急資金和冬春資金投入以及其他救災(zāi)工作開展情況等。有 條件的地區(qū)應(yīng)通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報(bào)送《受災(zāi)人員冬 春生活政府救助人口一覽表》(臺(tái)賬)。

               四、規(guī)范工作程序,突出救助重點(diǎn) 各地要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)(或小組提名)、村(居) 民委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)審核、縣 級(jí)應(yīng)急管理部門審批的程序精準(zhǔn)確定救助對(duì)象??h級(jí)應(yīng)急管理部 門要會(huì)商財(cái)政部門,按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則,結(jié)合本 地實(shí)際出臺(tái)冬春救助具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),要優(yōu)先做好倒房重建戶和受 災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守 兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。冬春救助資金原則上通過(guò) “一卡(折)通”方 式發(fā)放,注明“冬春救助資金”字樣,并發(fā)送打款提示信息,最 晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。確需實(shí)物救 助的,應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)和采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu),確保 采購(gòu)物資的質(zhì)量安全。 

               五、主動(dòng)接受監(jiān)督,嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)效 各地要按照“??顚S谩⒅攸c(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則,加 強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理,不得優(yōu)親厚友,不得平均發(fā)放,嚴(yán)禁 資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用,嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放, 嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算。 要按照信息公開的要求,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作情況,加強(qiáng)冬 春救助新聞宣傳,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),采取抽 樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況,配合本地 財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,并及時(shí)向社會(huì)公布 監(jiān)督檢查結(jié)果。

               六、推進(jìn)部門協(xié)同,加強(qiáng)制度銜接 各地應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)與同級(jí)民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門 的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜 接,健全完善工作通報(bào)、信息共享等工作機(jī) 制,強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、 臨時(shí)救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接。冬春救助工作完成后,受 災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的,符合條件的應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入相 關(guān)社會(huì)救助和幫扶制度安排,妥善保障好受災(zāi)群眾基本生活。 各地冬春救助及相關(guān)工作開展情況要及時(shí)向省應(yīng)急管理廳 報(bào)告。省應(yīng)急管理廳將定期調(diào)度、統(tǒng)計(jì)和匯總?cè)《嚎钗锵聯(lián)?發(fā)放情況,定期通報(bào)各地工作進(jìn)度,適時(shí)會(huì)同有關(guān)部門組成工作 組,赴重災(zāi)地區(qū)或進(jìn)度較慢地區(qū)開展調(diào)研,指導(dǎo)督促地方規(guī)范有序及時(shí)發(fā)放冬春救助款物。

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