本報(bào)告是按《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,綜合九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和管委會(huì)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的政府信息公開工作年度報(bào)告、有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編寫而成。全文包括:概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況以及相關(guān)行政復(fù)議訴訟情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施。本年度報(bào)告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2017年1月1日至2017年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有疑問,請(qǐng)與九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)政務(wù)公開辦公室聯(lián)系(地址:九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)行政中心北一樓,郵編:242809,電話:0566-2821228)。
一、概述
2017年,九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見的通知》(皖辦發(fā)〔2016〕47號(hào))、《池州市政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)2017年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(池政公辦〔2017〕5號(hào))要求,著力推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,建立公開內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展機(jī)制,進(jìn)一步完善主動(dòng)公開基本目錄,穩(wěn)步有序拓展公開范圍,加大推進(jìn)力度,做到應(yīng)公開、盡公開。
(一)全面深入推進(jìn)政務(wù)公開
認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》。出臺(tái)信息公開工作實(shí)施辦法,建立保密審查、責(zé)任追究、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開等12項(xiàng)制度,從內(nèi)容、形式、程序、辦理、答復(fù)等環(huán)節(jié)逐項(xiàng)明確,制度體系完備。納入管委會(huì)年度目標(biāo)考核范疇(《九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)辦公室印發(fā)2017年度目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法的通知》(九管辦〔2017〕46號(hào)),分值比重4%,壓實(shí)信息公開責(zé)任,促使單位將信息公開與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同推進(jìn)。對(duì)照《2017年國辦要點(diǎn)新增內(nèi)容》,結(jié)合景區(qū)實(shí)際,增設(shè)財(cái)政政策、本級(jí)財(cái)政收支、就業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、營改增成效、河湖保護(hù)等11項(xiàng)目錄,優(yōu)化主動(dòng)公開基本目錄,進(jìn)一步拓展公開領(lǐng)域?,F(xiàn)有一級(jí)目錄24個(gè)、二級(jí)目錄134個(gè)、三級(jí)目錄206個(gè),目錄體系完整。
落實(shí)文件公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。擬制、印制公文時(shí)明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開等屬性;規(guī)范依申請(qǐng)公開工作,每季更新依申請(qǐng)公開目錄,落實(shí)依申請(qǐng)公開會(huì)商制度,對(duì)申請(qǐng)是否有效、信息是否應(yīng)該公開、公開后可能帶來影響等進(jìn)行綜合分析,按照法定時(shí)限答復(fù),依申請(qǐng)回復(fù)率100%,答復(fù)形式嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。啟動(dòng)2000-2013年管委會(huì)規(guī)范性文件清理,409個(gè)擬清理文件目錄上報(bào)市政府規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組。
推進(jìn)管理全領(lǐng)域公開。落實(shí)行政權(quán)力清單制度,依法向社會(huì)公開管委會(huì)及部門行政權(quán)力事項(xiàng)831項(xiàng),并按照行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)等進(jìn)行分類,其法律依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等全盤托出。推進(jìn)重大行政決策全流程公開,公開重大決策草案和決策依據(jù),廣泛聽取公眾意見并及時(shí)反饋意見采納情況。
(二)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
全面公開財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用情況、政府采購全流程及財(cái)政預(yù)決算信息。49項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金政策、標(biāo)準(zhǔn)和分配結(jié)果信息全面公開。工程和政府采購項(xiàng)目招標(biāo)(采購)公告、中標(biāo)公告全流程公開,發(fā)布信息104條。按時(shí)公開財(cái)政預(yù)決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況,新增法院、檢察院等4個(gè)部門和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),公開單位由去年的16家增至22個(gè),并開設(shè)專欄、集中展示,公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
推進(jìn)民生、審計(jì)、社會(huì)公益事業(yè)信息公開。制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類管理暫行辦法(試行),公開2017年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,逐步推動(dòng)審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況公開。辦理涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議提案10件,已全文公開回復(fù)。公共資源配置、公共監(jiān)管、公共服務(wù)、減稅降費(fèi)、民生、社會(huì)公益事業(yè)類信息目錄細(xì)化、內(nèi)容規(guī)范、及時(shí)更新。
(三)政策解讀工作
按照“誰起草、誰解讀”原則,對(duì)管委會(huì)、管委會(huì)辦公室名義印發(fā)的政策文件,明確解釋主體。下發(fā)各類《方案》10份,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處、建設(shè)環(huán)保處、社會(huì)保障局等單位及時(shí)解讀。利用中心組學(xué)習(xí)、月度工作例會(huì)、干部職工大會(huì),重點(diǎn)對(duì)營銷政策、門票銷售考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等進(jìn)行解讀。升級(jí)改造風(fēng)景區(qū)政務(wù)網(wǎng),新建政務(wù)公開頻道、在線辦事系統(tǒng)、政民互動(dòng)系統(tǒng)、移動(dòng)端訪問系統(tǒng)等功能模塊,同步創(chuàng)建“九華山管委會(huì)微信公眾號(hào)”,對(duì)接政務(wù)公開信息,增加服務(wù)功能,努力實(shí)現(xiàn)“指尖”查看咨詢、“線上”解讀釋疑。
(四)社會(huì)關(guān)切回應(yīng)情況
針對(duì)景區(qū)實(shí)際,單設(shè)“旅游資訊”目錄,對(duì)旅游者、旅游市場(chǎng)主體及從業(yè)人員關(guān)心的旅游政策、業(yè)態(tài)發(fā)展、市場(chǎng)管理、秩序整治等信息,及時(shí)全面公開,積極主動(dòng)服務(wù)。全年發(fā)布旅游資訊信息57條。
發(fā)揮信息辦、公安網(wǎng)監(jiān)等優(yōu)勢(shì),多渠道采集論壇、貼吧、微信微博等輿情信息,積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情,確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置。
(五)強(qiáng)化督查培訓(xùn)
組建政務(wù)信息聯(lián)合督查組,定期督查、專項(xiàng)檢查和固定巡查相結(jié)合,政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和工作推進(jìn)會(huì)相并行,推動(dòng)信息公開日?;?、常態(tài)化。建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”工作機(jī)制,采取網(wǎng)上督查、電話督查、上門走訪、QQ群通告等方式開展督查,督查結(jié)果直接送呈黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo),以督促改。落實(shí)信息公開“四個(gè)一”督查機(jī)制,每個(gè)工作日一次網(wǎng)上督查、每月一次通報(bào)、半年一次現(xiàn)場(chǎng)督查、年終一次考核。開展政務(wù)公開網(wǎng)上測(cè)評(píng)問題 “回頭看”“再督查”,確保全面整改、全面提升。全年累計(jì)通報(bào)政務(wù)公開情況12次,編發(fā)督查整改交辦通知3份,開展專項(xiàng)督查2次,整改問題30余個(gè)。
堅(jiān)持每年一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),邀請(qǐng)專家授課,提升信息公開質(zhì)量。8月,印制《九華山風(fēng)景區(qū)政務(wù)公開工作手冊(cè)》(2017版),舉辦政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。12月,舉辦政務(wù)公開和網(wǎng)站應(yīng)用工作培訓(xùn)班。由系統(tǒng)開發(fā)單位培訓(xùn)師現(xiàn)場(chǎng)演示操作,通過對(duì)比操作、現(xiàn)場(chǎng)問答交流等方式,詳細(xì)講解政務(wù)公開及門戶網(wǎng)站應(yīng)用系統(tǒng)操作方法,推動(dòng)新政務(wù)公開及門戶網(wǎng)站順利上線。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
2017年,九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)政務(wù)網(wǎng)公開政府信息5552條。其中:管委會(huì)部門公開信息5252條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開信息251條、公共企事業(yè)單位公開信息49條。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外,加大與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)公開,凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議提案辦理復(fù)文原則上全文公開。切合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)管委會(huì)“兩微”等指尖平臺(tái)建設(shè),創(chuàng)建“九華山管委會(huì)微信公眾號(hào)”(分內(nèi)部辦公號(hào)、外部服務(wù)號(hào)),對(duì)接政務(wù)公開信息,增加服務(wù)功能。靈活運(yùn)用電視媒體、手機(jī)、櫥窗、電子顯示屏、明白卡等形式,提高信息到達(dá)率。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)收到信息公開申請(qǐng)1件,同意公開1件。
四、因政府信息公開被復(fù)議和訴訟情況
未發(fā)生針對(duì)九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)政府信息公開方面的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴。
五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)及部門在提供、公開政府信息時(shí)未收取任何費(fèi)用。
六、存在的主要問題和改進(jìn)措施
一是部門間政務(wù)公開工作不平衡。部分單位工作薄弱,公開時(shí)效性不強(qiáng);二是決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程信息公開有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是公眾對(duì)政務(wù)信息公開關(guān)注度、參與度不高,公開內(nèi)容頁面點(diǎn)擊量低。
2018年,風(fēng)景區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息公開工作,推進(jìn)區(qū)政務(wù)公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平提升。重點(diǎn)抓以下工作:一是繼續(xù)推進(jìn)決策公開規(guī)范化,加強(qiáng)公文類信息公開屬性源頭認(rèn)定和管理工作,逐步推進(jìn)覆蓋到管委會(huì)部門和單位;二是推進(jìn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等目錄、內(nèi)容和信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化,梳理政務(wù)公開事項(xiàng),規(guī)范公開目錄、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn);三是繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開能力建設(shè),健全政務(wù)公開人員隊(duì)伍,多渠道開展教育培訓(xùn)。強(qiáng)化日常檢查督查,嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核,以考促建,不斷提高政務(wù)公開水平。